Chaque État doit posséder des mécanismes qui lui permettent d'assurer la stabilité du régime politique, la sécurité de ses citoyens et l'ordre public. Au cours de l?histoire de Rome, ce devoir fondamental de l'État était rempli de différentes manières. A l'époque de la République, cette tâche était repartie à toutes les magistratures et à tous les fonctionnaires qui leur étaient subordonnés, bien sûr, dans le cadre de leurs diverses compétences et possibilités d'agir. Un tel système, malgré des problèmes passagers, fonctionnait plutôt bien pendant des siècles, soutenu par une forte tradition du régime dans la société romaine, ainsi que par le respect de la loi et une discipline sociale quasi militaire.
Des succès militaires remportés par l'armée romaine et un butin de guerre rapporté permettaient de détendre les tentions sociales créées sur le fond économique et par conséquent, de renforcer le régime politique.
Pourtant, le dernier siècle de la République était marqué par les anciennes méthodes qui devenaient de moins en moins efficaces. Le fait qu'il n'y avait pas d'importantes maintien de l'ordre public appartenaient souvent aux fractions politiques ennemies provoquaient que des émeutes spontanées éclataient...etc
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